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河北省建立監(jiān)測評價機制，完善激勵措施——分類施策激勵縣域科技創(chuàng)新
來源： 經(jīng)濟日報
作者：南皮縣五金機電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
日期：
2022-03-26
近日，河北省公布2021年全省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價結(jié)果。根據(jù)相關(guān)激勵政策，在此次監(jiān)測評價結(jié)果中，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力躍升的61個縣將獲得1.4億元的專項資金獎勵。
2019年以來，每年對全省167個縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新能力進行分類評價，成為河北省解決創(chuàng)新政策落實和科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題的培基之舉。2021年11月，國務(wù)院辦公廳通報表揚國務(wù)院第八次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法，河北省分類施策積極推動縣域科技創(chuàng)新的做法名列其中。
“河北縣域科技創(chuàng)新能力普遍偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡，縣域產(chǎn)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級。”河北省科學(xué)技術(shù)廳一級巡視員郭玉明認為，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，必須夯實縣域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，以此提升縣域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
真金白銀鼓勵扶持
河北省開展縣域科技創(chuàng)新能力評價以來，石家莊市鹿泉區(qū)已經(jīng)連續(xù)4年位居榜首。這與該區(qū)出臺鼓勵扶持政策，培育良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)密不可分。
“我們的配網(wǎng)自動化、智能充電樁、分布式光伏等產(chǎn)品取得了很大技術(shù)進步，多項技術(shù)解決了業(yè)內(nèi)難題，填補了國內(nèi)空白。”近日，位于鹿泉區(qū)的石家莊科林電氣股份有限公司副總工程師、研究院院長陳賀告訴記者，企業(yè)在鹿泉區(qū)的支持下，借助高水平科研院所和高校的人才優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，聯(lián)合攻關(guān)，目前擁有國家認定企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地、智能電網(wǎng)配用電工程技術(shù)研究中心等科研平臺。
今年1月1日，鹿泉區(qū)《廣聚賢才新十條（試行）》開始執(zhí)行，這套措施被稱為該區(qū)人才政策的“升級版”，通過真金白銀的獎勵，吸引各類人才在鹿泉區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并鼓勵企業(yè)和高校開展成果轉(zhuǎn)化。此前，鹿泉區(qū)曾在河北全省率先出臺人才綠卡制度，而科林電氣正是鹿泉區(qū)“持卡”人才最多的企業(yè)。
根據(jù)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計劃（2019—2025年）》，河北省科技廳研究制定了縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價指標體系，從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理5個方面，依托規(guī)范的統(tǒng)計工作制度，利用地方財政科技支出、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量、萬人有效發(fā)明專利擁有量等17項統(tǒng)計指標，對各縣（市、區(qū)）年度科技創(chuàng)新工作進行科學(xué)評價。同時，按照監(jiān)測評價分值，將全省各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新能力分為A、B、C三類，每年由省政府辦公廳公布各縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新能力的水平和檔次，促進形成爭先進位的良好態(tài)勢。
在縣域科技創(chuàng)新躍升計劃的引領(lǐng)下，河北縣級黨委政府對科技創(chuàng)新工作的重視程度極大提升。各縣（市、區(qū)）成立了科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由科技部門牽總，發(fā)改、財政、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等多部門協(xié)同推進科技創(chuàng)新的工作機制。
“有了思想上重視，更多了行動上支持，目前各縣（市、區(qū)）政府舍得拿出更多真金白銀支持科技創(chuàng)新工作。”河北省科技廳綜合規(guī)劃處處長范慶書說。
發(fā)展動能持續(xù)釋放
2021年，位于河北省清河縣的河北永昌車輛部件科技有限公司有滿滿的“科技獲得感”：公司完成了8項新產(chǎn)品和2項新裝備的研發(fā)，其中產(chǎn)品截面模具等5項技術(shù)成果成功轉(zhuǎn)化，為企業(yè)帶來3189萬元的新增收入，節(jié)約成本355萬元。
“除了新產(chǎn)品、新裝備的成功研發(fā)，我們公司去年還獲得9項專利權(quán)。”河北永昌車輛部件科技有限公司技術(shù)部負責人潘俊娟說，在縣里的扶持下，企業(yè)研發(fā)中心也被納入省級技術(shù)創(chuàng)新中心管理序列。
在縣域科技創(chuàng)新方面，清河縣的“獲得感”也不小。“除了給予政策支持，我們還建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)制度，分類限時解決企業(yè)科技發(fā)展中的問題。”清河縣委常委、常務(wù)副縣長鞠占穩(wěn)說，去年全縣規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入達到3.66億元，備案實施科技項目520余項。在2021年河北省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價中，清河縣由B類縣晉級為A類縣。
隨著縣域科技創(chuàng)新躍升計劃的實施，河北縣級黨委政府對科技部門的重視程度大幅提高。同時，縣級科技管理部門從“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”，工作積極性、主動性明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，2020年，河北各縣以縣委、縣政府名義出臺各類科技創(chuàng)新政策達524個，組織重大科技創(chuàng)新活動621項。
在科技部門大力推動下，2020年全省企業(yè)研發(fā)投入達到546.2億元，比上年增長10.7%，超過政府所屬研究機構(gòu)研發(fā)投入的增長比例。近3年來，河北縣域科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省級以上科技創(chuàng)新平臺數(shù)量基本都實現(xiàn)翻番以上增長。
河北省科學(xué)技術(shù)廳區(qū)域創(chuàng)新處處長孟志國表示，通過縣域科技創(chuàng)新躍升計劃的實施，全省縣域科技創(chuàng)新能力和水平得到顯著提升，縣域經(jīng)濟不斷向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進，A類縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速明顯高于全省平均增速。
優(yōu)勢產(chǎn)品加速涌現(xiàn)
“這個智能變徑穩(wěn)定器是我們新研發(fā)的產(chǎn)品，可以有效提升造斜率，改善鉆井質(zhì)量，減少趟鉆次數(shù)，省時省力省成本。”在河北廊坊市安次區(qū)龍河高新區(qū)的奧瑞拓能源科技股份有限公司，常務(wù)副總經(jīng)理徐曉明向客戶介紹新產(chǎn)品優(yōu)勢時說：“這個產(chǎn)品只是奧瑞拓正在研發(fā)的30多個數(shù)字化系列產(chǎn)品之一。”
10年前的奧瑞拓，只是以租賃和銷售螺桿鉆具謀生的生產(chǎn)制造型企業(yè)。在廊坊市科技局各類鼓勵政策支持下，該企業(yè)近年來向科技創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型。
“2021年，公司開展了16項科研項目，投入科研資金1431萬元。”徐曉明說，奧瑞拓近3年投入研發(fā)資金占全年銷售收入的8%以上，螺桿鉆具、近鉆頭地質(zhì)導(dǎo)向、大直徑非開挖等產(chǎn)品取得很大技術(shù)進步，取得發(fā)明專利8項、國際專利3項、實用新型34項，其中近鉆頭和動力擴孔裝置兩項填補了國內(nèi)空白。
奧瑞拓的創(chuàng)新發(fā)展之路，是廊坊市縣域企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強、縣域創(chuàng)新資源愈加豐富、縣域科技創(chuàng)新能力提升的一個縮影。2021年河北省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價結(jié)果顯示，廊坊市縣域科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)了平均分全省第一、A類縣在本市占比全省第一、第一個實現(xiàn)C類縣“清零”的“三個全省第一”。
“加快建設(shè)‘創(chuàng)新廊坊’離不開每一個創(chuàng)新主體，我們根據(jù)企業(yè)實際情況，分類施策、全力支持幫扶服務(wù)企業(yè)發(fā)展。”廊坊市科技局黨組成員、市高科技產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任榮華磊說，通過持續(xù)加大創(chuàng)新投入，廊坊告別“經(jīng)費不足難辦事”的境況，鼓勵激勵創(chuàng)新主體發(fā)展，培育壯大科技型企業(yè)。在廊坊，電子信息、新材料、高端裝備制造、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集聚了新奧科技、華為、京東方、云谷科技等一批具有核心技術(shù)和較強自主創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。
幾年來，在縣域創(chuàng)新躍升計劃帶動下，河北企業(yè)創(chuàng)新動力得到增強，越來越多的企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)。同時，各縣（市、區(qū)）把科技型中小企業(yè)作為延長和補全縣域產(chǎn)業(yè)鏈條、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力的重要力量。
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