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當(dāng)前科技創(chuàng)新形勢(shì)面臨的多重格局分析
來(lái)源： 科技中國(guó)
作者：曹靜 李海麗
日期：
2024-08-30
科技強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)之基、發(fā)展之核，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性重大變化，初步具備了加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、邁向科技強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前科技創(chuàng)新形勢(shì)與趨勢(shì)面臨多重格局，加強(qiáng)形勢(shì)把握對(duì)于謀劃好高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)和建設(shè)路徑具有重要研究?jī)r(jià)值。
一、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重大戰(zhàn)略意義
（一）高水平科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對(duì)全球重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大支撐
當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，地區(qū)沖突此起彼伏，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，科技創(chuàng)新水平成為影響利益相關(guān)各方戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵變量。面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，我國(guó)一些高端產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)外依存度過(guò)高、部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問(wèn)題時(shí)刻警示我們，科技自立自強(qiáng)不僅是發(fā)展問(wèn)題更是生存問(wèn)題。把握好歷史大變局的趨勢(shì)和機(jī)遇，必須高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移把實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略基石和關(guān)鍵力量，加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大科技根基，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
（二）高水平科技自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路
縱觀人類發(fā)展史，科技創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的不竭動(dòng)力和生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，迫切需要科技創(chuàng)新做好“動(dòng)力引擎”、當(dāng)好“開(kāi)路先鋒”，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“強(qiáng)筋健骨”、注入強(qiáng)大動(dòng)力。必須依靠科技創(chuàng)新提高供給體系規(guī)模和水平，推動(dòng)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，釋放和創(chuàng)造新的巨大需求，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力的持續(xù)性和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)地位和能級(jí)。只有實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵著力點(diǎn)、主要支撐體系和新的成長(zhǎng)空間，才能牢牢依靠科技創(chuàng)新的最新成果驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵型”增長(zhǎng)，將踐行新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)扎實(shí)落地。必須堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，為推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供強(qiáng)大的科技支撐。
（三）高水平科技自立自強(qiáng)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇、搶占未來(lái)全球科技制高點(diǎn)的必然要求
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科研范式發(fā)生重大變化，以人工智能引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)促進(jìn)多個(gè)前沿技術(shù)領(lǐng)域交叉融合，發(fā)生多點(diǎn)突破、齊頭并進(jìn)的鏈?zhǔn)阶兏??？萍紕?chuàng)新的廣度、深度、速度和精度不斷深入，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各國(guó)競(jìng)相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來(lái)科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。這為我國(guó)實(shí)現(xiàn)科技趕超提供了百年不遇的重大機(jī)遇，同時(shí)也存在差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。只有通過(guò)科技自立自強(qiáng)不斷提升原始創(chuàng)新能力、技術(shù)策源能力、新產(chǎn)業(yè)塑造能力，才能贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
二、科研安全問(wèn)題更加凸顯，國(guó)際格局在加速調(diào)整
（一）大國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)和轉(zhuǎn)移，國(guó)際關(guān)系拆分與重組
世界百年未有之大變局正在加劇，2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，這種世界格局的重塑和調(diào)整更加明顯。全球進(jìn)入了一種大國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)與轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期，國(guó)際關(guān)系更加復(fù)雜多變，部分國(guó)家或追求新的國(guó)際地位或謀求更多戰(zhàn)略自主，世界各國(guó)都在尋求自身的重新定位，在利益得失的權(quán)衡之下，國(guó)家間關(guān)系變得不能持久和更加不穩(wěn)定，國(guó)與國(guó)之間的同盟更加頻繁地拆分與重組。中美是國(guó)際關(guān)系中最重要的變量，美國(guó)對(duì)我國(guó)科技發(fā)展的遏制態(tài)勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變。
（二）科學(xué)無(wú)國(guó)界理念受到?jīng)_擊
科學(xué)雖然具有開(kāi)放性，但現(xiàn)在這一特性正在被政治目標(biāo)所打破。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，少數(shù)國(guó)家對(duì)俄羅斯采取大量“科學(xué)制裁”，手段涵蓋從政府合作機(jī)制到官方科研機(jī)構(gòu)，再到高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、國(guó)際大科學(xué)工程和國(guó)際科技會(huì)議的方方面面。對(duì)俄科技制裁速度之快、規(guī)模之大、力度之強(qiáng)，均屬罕見(jiàn)，這打破了西方長(zhǎng)期吹噓的“科學(xué)無(wú)國(guó)界”論調(diào)。由制裁與反制裁引起的科研封閉趨勢(shì)，將隨著沖突的延長(zhǎng)而持續(xù)醞釀和傳播，未來(lái)科學(xué)研究受政治脅迫可能成為一種新的世界現(xiàn)象，我國(guó)科技自身發(fā)展安全尤其是科研安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，原本科學(xué)領(lǐng)域自由交流和國(guó)際合作的傳統(tǒng)，現(xiàn)在也明顯受到政治牽連，這在國(guó)際社會(huì)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，國(guó)家科研合作正在受到?jīng)_擊。
（三）技術(shù)人為割裂更加明顯
當(dāng)前國(guó)際技術(shù)合作變得愈來(lái)愈困難，出現(xiàn)的一系列技術(shù)遏制與打壓策略，以及連帶受到影響的相關(guān)國(guó)家技術(shù)合作，進(jìn)入“脫鉤”“半脫鉤”的困難時(shí)期。從全球范圍來(lái)看，在新冠疫情危機(jī)下，國(guó)家利益優(yōu)先、本國(guó)利益至上的情緒進(jìn)一步在全球蔓延，對(duì)外關(guān)閉或有條件地開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的事件時(shí)有發(fā)生，科技問(wèn)題意識(shí)形態(tài)化的趨勢(shì)明顯增強(qiáng)，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以后，科技創(chuàng)新受政治裹挾的現(xiàn)象更加普遍。
三、我國(guó)進(jìn)入科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的破題攻堅(jiān)期
（一）社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)進(jìn)入新階段、開(kāi)啟新征程
中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化，我國(guó)能否如期建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。自2021年起，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)已進(jìn)入新征程，全面建成小康社會(huì)已順利實(shí)現(xiàn)，中國(guó)已成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的破題攻堅(jiān)期，站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新如何支撐落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展成為未來(lái)一段時(shí)期最重要的任務(wù)。
（二）科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大
近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，并加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合滲透、持續(xù)擴(kuò)張，不斷重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)新格局，同時(shí)引起管理組織、商業(yè)形態(tài)、社會(huì)制度等方面的變革，數(shù)字化、智能化發(fā)展成為越來(lái)越明顯的趨勢(shì)。新冠疫情發(fā)生后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度進(jìn)一步加快，在疫情壓力下，公共部門和私人部門均加快數(shù)字化改造，具有網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、分布式等特點(diǎn)的創(chuàng)新組織模式不斷涌現(xiàn)，人類社會(huì)生活方式、工作方式作出持續(xù)改變。同時(shí)，在全球氣候異常化、極端天氣頻發(fā)的情況下，各國(guó)更加認(rèn)識(shí)到綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要性，紛紛加快制定和落實(shí)綠色減排方案，綠色化成為全球未來(lái)發(fā)展的硬性需求?？傊?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型向科技索要答案的壓力進(jìn)一步加大。
（三）科技創(chuàng)新進(jìn)入必須向科學(xué)原創(chuàng)能力要源動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期
從技術(shù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的科技要想真正崛起，必須依賴教育改革培養(yǎng)高層次科學(xué)人才形成內(nèi)生能力。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量已穩(wěn)居世界第二位，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段意味著科技反哺經(jīng)濟(jì)的需求加大，科技內(nèi)生發(fā)力、科技高質(zhì)量發(fā)展是必然要求；從科技創(chuàng)新自身來(lái)看，創(chuàng)新能力、技術(shù)應(yīng)用已邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)新型國(guó)家初步建成，下一步要大力提升科學(xué)原創(chuàng)能力，補(bǔ)足“科學(xué)”這個(gè)短板，才能真正建成科技強(qiáng)國(guó)。
四、新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)的科研范式正醞釀突破，場(chǎng)景創(chuàng)新成為重要驅(qū)動(dòng)力
（一）科研范式和科研組織方式在加速變革
人類正在步入新的科研范式變革周期，數(shù)據(jù)密集型科研范式變得越來(lái)越重要，研發(fā)活動(dòng)向網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化方向發(fā)展，應(yīng)用導(dǎo)向、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)為科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新提供新方向；技術(shù)集成成為創(chuàng)新常用形式，越來(lái)越多的科技問(wèn)題通過(guò)集成現(xiàn)有技術(shù)而得以解決，創(chuàng)新活動(dòng)地域、組織與技術(shù)邊界不斷延伸、融合，多主體協(xié)同創(chuàng)新趨勢(shì)更加明顯；科技研發(fā)與應(yīng)用的結(jié)合更加緊密，創(chuàng)新活動(dòng)不斷向下游延伸，“生產(chǎn)”成為繼“研究”“發(fā)展”之后的第三創(chuàng)新環(huán)節(jié)；“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—商業(yè)化應(yīng)用”距離日益縮短，“市場(chǎng)需求—技術(shù)需求—科學(xué)突破”的反向互動(dòng)更加明顯；研發(fā)范式不再單純遵循線性模式，而更多走向多向發(fā)力，科技創(chuàng)新的社會(huì)屬性日益凸顯，科技向善成為研發(fā)應(yīng)用越來(lái)越重要的導(dǎo)向；在科研組織方式上，國(guó)家主導(dǎo)大科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)的趨勢(shì)更為明顯。
（二）技術(shù)科學(xué)正在引領(lǐng)醞釀新的技術(shù)革命
當(dāng)前世界正處于第五次技術(shù)革命向第六次技術(shù)革命轉(zhuǎn)變的時(shí)期，整體上仍處在第二次科學(xué)革命周期內(nèi)。科學(xué)研究進(jìn)入報(bào)酬遞減期，純基礎(chǔ)研究投入產(chǎn)出的邊際科學(xué)收益降低，大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)日益稀少，更多科學(xué)家將科學(xué)研究重心向下游應(yīng)用端移動(dòng)，應(yīng)用科學(xué)研究十分活躍，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。在此形勢(shì)下，應(yīng)用科學(xué)研究尤其是技術(shù)科學(xué)的研究，將成為引領(lǐng)新的技術(shù)革命甚至科學(xué)革命的重要力量。由于理論科學(xué)研究中可摘的“果子”越來(lái)越少，純科學(xué)研究日益呈現(xiàn)“擁擠的高端”特征，為了產(chǎn)生“增量”，越來(lái)越多的國(guó)家在技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，試圖通過(guò)技術(shù)引發(fā)的科學(xué)原理研究來(lái)獲取新發(fā)現(xiàn)，同時(shí)開(kāi)辟新市場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)來(lái)尋求科學(xué)突破，正在成為一種新的長(zhǎng)期趨勢(shì)，未來(lái)三十年可能引發(fā)新的技術(shù)革命。同時(shí)，國(guó)防科技及軍民兩用技術(shù)的研發(fā)會(huì)受到更多國(guó)家的重視，最終可能成為引發(fā)科技革命的急先鋒。
（三）場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)科技在加速迭代升級(jí)
隨著科技的發(fā)展和生活水平的提升，人類對(duì)現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界的體驗(yàn)要求更高，以科技體驗(yàn)再建美好生活成為人們的基本訴求，讓各種“場(chǎng)景”有了更大市場(chǎng)空間。比如北京舉辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，有200多項(xiàng)科技成果得到應(yīng)用，涉及綠色能源、5G共享、智能餐廳、自助售賣、科學(xué)防疫、智慧觀賽等幾乎所有與賽事有關(guān)的場(chǎng)景。圍繞這些場(chǎng)景應(yīng)用，全國(guó)多家單位、多名科研人員開(kāi)展協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新，大大提高了技術(shù)的集聚和應(yīng)用擴(kuò)散。除冬奧會(huì)外，近年興起的“元宇宙”概念也屬于典型的場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，在虛實(shí)融合和時(shí)空重構(gòu)的場(chǎng)景構(gòu)建中，區(qū)塊鏈加密、數(shù)字孿生、空間計(jì)算、全息投影等技術(shù)得到加速應(yīng)用和迭代升級(jí)。烏克蘭危機(jī)中，星鏈、AI識(shí)別、無(wú)人機(jī)技術(shù)等加速應(yīng)用，本質(zhì)上也是一種場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為國(guó)家發(fā)展的核心，而場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心，圍繞場(chǎng)景體驗(yàn)為用戶提供價(jià)值成為最有效的價(jià)值創(chuàng)造邏輯，這是科技的未來(lái)大勢(shì)。
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