2010年以來隨著我國多地遭遇持續(xù)霧霾天氣,大氣治理關(guān)注度隨之升溫。霧霾事件的頻繁發(fā)生將迫使國家不斷強化環(huán)境治理,中央及各級政府不僅加大環(huán)境督查和執(zhí)法力度,也加大了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入力度。2013年出臺了《大氣污染防治行動計劃》(氣10條)。到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左。
2017年9月發(fā)布的中國環(huán)境空氣質(zhì)量管理評估報告表明《大氣污染防治行動計劃》開始起到作用,空氣污染狀況得到了一定的改善。2016全國PM 2.5比 2015 年下降 9.1%;全國 338 個地級及以上城市中,有 84 個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo),占全部城市數(shù)的 24.9%;338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為 78.8%,比 2015 年上升 2.1 個百分點。但京津冀及周邊的大范圍區(qū)域PM 2.5 污染扔很嚴(yán)重,其次為長三角地區(qū)、兩湖地區(qū)和成渝地區(qū)。尤其“2+26”通道城市采暖期的PM 2.5平均濃度均超標(biāo)一倍以上。
盡管我國萬元GDP能耗在不斷下降,但仍高于世界平均水平。2014年我國單位GDP能耗是世界平均值的1.86倍,如表1和表2所示。中國是世界第二大經(jīng)濟體,2014年中國GDP約10萬億美元,消耗了約0.4百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源。是美國的1.3倍、日本的8倍、德國的10倍、英國的13倍。
萬元GDP能耗的數(shù)據(jù)表明,大氣污染與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能存在相關(guān)性,環(huán)境的改善除了需要嚴(yán)格監(jiān)管以外,還需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與升級。